中国作为全球供应链核心枢纽，既面临技术封锁与规则重构的外部压力，也承受着产业链外迁与区域化分流的转型阵痛。面临这些挑战，一是加快构建“双循环”新发展格局。中国作为超大型经济体，对外依存度过高将会给经济运行带来极大的风险，必须更加注重国内本土市场，扩大内需，把经济增长模式从原来依靠“投资和出口”转变到依靠“消费和创新”驱动的增长模式上来，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。二是深入推进产业转型升级。采取积极有效的措施，稳定中国制造业规模，主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型，高质量推进生产性服务业发展。三是全面提升科技创新能力。坚持创新发展，加快重点领域产业链“补短板”，提升自主可控能力，解决核心技术被“卡脖子”的问题；加强重点优势领域产业链“锻长板”，提升产业主导性，努力在未来的全球产业链供应链竞争和重构中掌握主动权。四是扩大和完善高水平对外开放。世贸组织体系下形成的“世界制造”体系仍具有稳健性、灵活性和韧性，要坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，主动对标国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，继续深化区域经济合作，积极推动全球治理体系变革，在国际政策与法规制定中发挥重要作用。五是强化企业的主体地位。只有参与无数供应链的企业适应不断变化的经济与技术条件，才能保持系统的稳健、灵活和韧性，要以市场为导向培育发展一批具有生态主导力和产业链控制力的一流企业，支持一大批中小企业聚焦“专精特新”发展，引导成为“隐形冠军”企业，一些企业要积极主动适应全球产业链价值链重构新趋势，优化海外产业布局，实现更高质量的国际化。　　

       推进生产性服务业与高质量制造业的协调发展，需要从几方面着手：一是要以协同创新促进两业协调发展。建立制造企业与服务企业协同创新机制，一方面把更多的原本属于制造业内部的服务活动分离出来，形成独立发展的新产业，另一方面强化现代服务业向制造业的渗透能力，以高技术含量、高附加值创新性生产服务推动制造业核心技术攻关和产品之外的增值服务，提升产品技术含量和竞争力。二是要充分发挥制造企业在推进高质量发展生产性服务业的主导作用。发展生产性服务业主要有两种模式，一种是先进制造业企业基于自身核心技术优势，向产业链服务领域延伸，实现从单纯的产品制造商向“制造+服务”供应商转变。一种是制造业企业将服务活动分离出来并外包出去，从而产生一大批专业化的生产服务性企业。中国要充分发挥制造业规模的优势，将与产业链供应链所对应的生产服务业潜力挖掘出来，优势互补，推进两业形成更加紧密的产业协同关系。三是要放松管制和促进竞争。进一步缩减市场准入负面清单，逐步降低高附加值、高技术水平的生产性服务业的准入门槛，引导外资企业向知识密集型服务业加大投资。进一步夯实制度基础，在技术转让交易、产权保护、资产估值等方面加强制度建设。